企业单位举办的幼儿园（以下简称企办幼儿园）作为一种重要的办园形式，是学前教育公共服务体系的重要组成部分。多年来，企办幼儿园在服务企业职工子女入园的同时，也承担了一定的社会责任，在解决“入园难”问题上发挥了重要作用。但随着企业分离办社会职能，公共财政对企业幼儿园的投入机制尚未健全，企办幼儿园的运转经费、教职工工资主要由幼儿园自行承担解决，企办幼儿园的生存和发展面临一系列的问题。为有效化解企办幼儿园发展困境，积极探索企办幼儿园改革发展途径，支持企办幼儿园持续健康发展，现提出如下指导意见:
一、主要目标。各地、各有关部门要结合区域经济社会发展情况和企办幼儿园发展实际，坚持学前教育“公益性、普惠性”的原则，按照“因地制宜、统筹规划、分类实施、稳步推进”的要求，大力推进企办幼儿园的改革发展，确保企办幼儿园“国有资产不流失、教育资源不散失、保教质量不下滑”。
二、支持企业继续办好幼儿园。各地可按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，结合当地经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素，建立企业、政府、家庭合理分担成本机制，多渠道筹措资金，支持企办幼儿园改革发展。有条件、有意愿的企业可建立健全幼儿园人力、物力和财力的运行保障机制，确保幼儿园的可持续发展。各级政府可购买经设区市级教育行政部门认定的办园条件达标、设施设备齐全、办园行为规范、保教质量较高的企办幼儿园的学位数。各地、各有关部门要加大财政投入，对管理规范、收费合理、保教水平较好并承担一定数量社会子女教育的企办幼儿园进行奖补。企办幼儿园对本企业职工子女执行当地相同等级公办幼儿园收费标准；对其他幼儿收取的保教费、住宿费，可在当地公办幼儿园收费标准上适当调整，经同级教育、价格、财政部门审核后，报请设区市政府批准后执行，并按照管辖权限抄送省级价格、教育、财政部门。
三、鼓励政府接收企办幼儿园。各地可对符合当地学前教育规划布点要求，达到基本办园条件的企办幼儿园，由其所在的市（区）政府在确保幼儿园正常运转和社会稳定的前提下，按照“企业与政府双方自愿”、“移交资产无偿划转”和“谁接收、谁投入”的原则整建制接收企办幼儿园。各市（区）政府要成立相应的接收机构，负责本行政区域内企办幼儿园的移交工作，制订具体稳妥的移交工作实施方案。移交的企办幼儿园的人事、工资关系、社会保障、财务资产等的划转问题由其所在的市（区）政府负责，各有关部门和有关企业共同负责解决，并确保移交期间幼儿园的正常运转。
四、创新企办幼儿园办园机制。各地、各有关部门要积极探索创新企办幼儿园的发展模式，推动企办幼儿园健康有序发展。鼓励企办幼儿园引进社会资本，对符合条件的幼儿园改制为普惠性民办幼儿园，享受普惠性民办幼儿园的扶持和奖补政策，执行相应的收费政策。对不符合普惠性民办幼儿园认定条件的，可按照民办幼儿园设立标准要求进行改制，执行民办幼儿园收费政策，实行自主经营、自负盈亏。有关企业要做好改制企办幼儿园的国有资产审计、评估及改制方案制定、职工安置等工作，将国有资产审计、评估结果报同级国资监管部门核准备案，市（区）政府及其有关部门和相关企业要做好政策解释、职工思想工作，确保改制工作顺利平稳。对不具备继续办园基本条件的企办幼儿园，应当及时予以关停。
五、切实落实管理责任。企办幼儿园改革发展工作按照分级管理、以县为主、部门分工负责的方式实施，各地、各部门要对企办幼儿园采取“一园一策”，制订出支持企办幼儿园发展的工作措施，划定时间表，明确购买学位的标准和专项奖补资金办法，逐园推进企办幼儿园的改革发展。各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力，共同推动工作落实。教育部门负责做好企办幼儿园的更名审批、业务管理工作；国资监管部门按规定协调企业与企办幼儿园的资产清算划转工作；教育、人力资源社会保障、编制、国资监管部门与企业协同推进企办幼儿园人员移交和接收工作；国土资源部门做好移交企办幼儿园的国有建设用地使用权变更登记工作；编制部门负责企办幼儿园移交后的核定编制工作；人力资源社会保障部门负责企办幼儿园移交后的工资套改等工作；财政部门积极落实有关扶持和奖补工作；价格主管部门做好企办幼儿园收费管理工作。
六、加强督查。各地要加强对本行政区域内企办幼儿园管理工作的监督检查，不断规范办园行为。加大奖补资金监管，严格执行收费标准。严格教师准入制度，加大教师培训力度，努力推进师德建设。加强对保教工作的指导督查，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。强化安全管理，确保幼儿健康快乐成长。积极做好舆论宣传工作，正确引导社会、教师、家长的心理预期，为顺利推进企办幼儿园的改革发展营造良好的舆论氛围。
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